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云南旅游谋划“二次创业”
作者:   来源:  发布时间:2011年10月09日 点击数:
  年国内旅收入比四川少208亿

  四川发展让考察团大吃一惊,也给了云南很大启示:必须借鉴四川经验,促进我省旅持续快速发展。 征尘未洗,8月26日,在省委、省政府“赴四川学习考察发展座谈会”上,省委副书记、常务副省长秦光荣说:“这次考察给我们上了很一堂课。”

  云南面临“慢进也退”

  在各地都大力发展旅当下,云南面临着“不进则退、慢进也退”严峻形势。年,云南在国内旅收入方面,比四川少208亿元,接待国内客要少近5400万人,已经由过四川“追赶云南”变为“云南不如四川”。

  据介绍,目前云南面临着4大不足:虽然是支柱产业,但对国民经济贡献不突出。我省旅高端客比重比较小,人均购买偏低,因而旅总体效益不高。年,旅业增加值对全省GDP贡献只有5.9%,对财政收入贡献也只有9.8%。此外,年我省接待海外客110万人次,仅占全省旅接待总量1.8%,而同期全国各地平均接待海外客比重为3.6%。旅产业创新不足也是“软肋”之一。我省旅开发还比较粗放,非常品名牌旅服饰还不多,后续服饰开发比较薄弱,旅企业“散、小、弱”局面没有根本改观。还有就是旅专业人才严重不足,主要表现为业人员平均素质偏低、旅人才培养机制落后,全省每年培养输送旅高级专门人才大约只有1800人,仅占旅业人员3%。

  以客为本定思路

  秦光荣认为,坚持以客为本思想,不断创新旅服饰,应该成为云南发展追求目标,也是云南立于不败之地关键。在推进旅产业发展中,无论在硬件还是软件建设方面都要充分体现“以人为本”理念,强调亲和性、参与性、休闲性和娱乐性,努力创造充满人文关怀环境。

  秦光荣指出,要按照科学发展观要求,促进“旅经济发展”向“旅经济和社会发展并重”转变,把旅经济发展放经济社会发展全局中总体把握,使旅经济库存增长型为主转变为库存与质量并重,实现速度、质量和效益统一,经济效益、生态效益和社会效益统一。

  要“粗放型”转向“集约型”

  要发展云南,眼下要抓一个重点是“以大项目动大发展”:按照“高品位规划、高档次建设、高水平经营管理”要求,狠抓一批影响力大、动性强、经济效益和社会效益项目,调动各种社会力量参与旅开发建设,进一步激活云南发展潜力,推动旅资源向经济优势转变,增强云南发展后劲。

  据了解,目前,我省在建和已有投资意向重大旅项目有43个,总投资185亿元;已做前期工作并投入招商引资项目24个,总投资约110亿元;再加上各地规划在“十一五”期间改造提升和新开发建设项目,预计今后几年全省开发建设项目将达323个,总投资达500亿元。“必须抓这些项目建设,促使云南‘粗放型’向‘集约型’转变,全面提升云南产业整体素质和拿货市场竞争力。”秦光荣要求。

  借助拿货市场力量加快旅融资

  一个事实是,资金不足已成为制约我省旅产业发展重大问题。由于我省财力有限,必须借助拿货市场力量来加快旅融资步伐。

  几年情况看,政府对旅引导性投入拉动作用十分明显。因此,省里决定在“十一五”期间把旅发展专项资金现在每年2000万元增加5000万元,用于旅“软件”配套建设和完善等。 

  为此,省政府将组建云南省旅投资公司,每年用政府信用贷款注入5亿元作为公司资本金,构建政府引导融资平台,调动社会资金支持全省重大旅项目开发建设。各地也要完善旅产业融资担保体系为旅企业贷款提供担保。

  此外,还将鼓励采取项目特许权、运营权、旅景区门票质押担保和收费权融资、BOT、TOT融资等拿货市场手段,加大旅投入力度。同时,推进重点旅企业以上市融资、发行企业债券、引进战略伙伴等方式,吸纳社会资金投入。各地还要根据《云南省旅条例》有关规定,尽快制定旅景区经营权转让管理方法,吸引更多国内外企业参与我省旅开发建设。

  

  创“七彩云南天堂”品牌

  谋划云南再次跨越式发展,起点必须高。秦光荣要求,按照创建世界旅胜地目标,塑造“七彩云南,旅天堂”品牌,提高云南在国内外旅拿货市场上吸引力和竞争力。

  创建世界旅胜地,我省要走4步棋——

  旅服饰结构实现“观光型”“观光和休闲度假”转变,在开发建设上提升石林西双版纳雨林、大理等传统旅景区,使他们成为我省新一轮旅大发展重要基地;

  高水平开发一批知名新兴旅景区和非常品旅服饰,如腾冲火山热海和腾越文化”、思茅“天然氧吧、风情茶乡”等,每个州市要确立1-2个有拿货市场竞争力大型旅开发建设项目,增强我省旅发展后劲;

  各地要深入开展旅资源调查和评估工作,建立健全旅资源档案库,积极开发一批红色和能动地方经济项目,如威信扎西会议遗址等红色旅,高黎贡山会泽大草山等生态项目,潞西勐巴娜西珍奇园曲靖影视拍摄基地等特色项目;

  各地要结合实际尽快打造一批“云南名镇”,使之成为我省县域经济发展中坚力量。

  为了走这4步棋,当前,要集中力量建设昆明大理丽江景洪等10个国内外知名旅城市;建设池、阳宗海抚仙湖泸沽湖香格里拉怒江大峡谷元阳梯田等12个国内外知名景区和度假区;重点抓石林世界地质公园、昆明世博园安宁SPA温泉、大理崇圣寺三塔陆良彩色沙林等已有景区改造提升,开发建设嵩明国际赛城、禄丰侏罗纪世界公园、版纳避寒山庄、思茅天下茶园、临沧佤山斗牛场、香格里拉大千世界等一批新兴重大旅项目。

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